东山区航空航天产业园区

• 【绥滨县招商】2019年绥滨县政府工作报告

  2019年1月17日在绥滨县第十二届人民代表大会第三次会议上孙连昌各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，是绥滨聚力脱贫攻坚，全面建成小康社会取得新进展的一年。面对水稻政策调整、债务风险冲击、地方财政趋紧等严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢把握大局，全力保脱贫、保运转、保稳定，实现了经济社会稳中有进，结构调整步伐加快，城乡面貌显著改观，人民生活持续向好的良好局面。据初步统计，全县地区生产总值预计实现28.78亿元，同比增长6%;公共财政收入预计实现1.66亿元，同比增长10.24%;固定资产投资预计完成23.3亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额预计实现12.24亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现23700元、13500元(统计数据)，同比分别增长7%。一年来，我们主要做了以下工作。 过去的一年，我们落政策、补短板，脱贫攻坚取得新战果。动态管理规范有序。严格按照程序，新识别贫困户10户19人、退出4704户9944人，贫困发生率下降到0.827%，顺利通过了市级初审。脱贫政策保障有力。落实了“一免五减”“先诊疗后付费”“远程会诊”等医疗救助政策，全年共为贫困户5200余人次垫付、减免医疗费用1570万元;落实了贫困学生生活补助、学费减免等政策资金1000余万元。贫困群众实现了病有所医、学有所教、残有所助、兜底有保障。脱贫短板全面补齐。累计投资3.5亿元，完成109个行政村安全饮水改造、2043户贫困户危房改造任务，建设农村公路253公里、场县“断头路”19公里，完成53个贫困村文化广场和卫生室建设。“两不愁三保障”“三通三有”全部达标。脱贫产业精准链接。全力推进了大鹅养殖、小菜园种植等11个扶贫产业，53个光伏电站全部并网发电。中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司成功组建，链接专业合作社4个，订单收购水稻1.1万吨。全县贫困户均有2个以上扶贫产业链接，实现户均增收3170元，构建了全覆盖、可持续的产业扶贫体系。脱贫动力持续增强。实施了“志智双扶”行动，组建了“红色文艺轻骑兵”小分队，设立了“爱心超市”，成立了专家“讲师团”，开办了“群众大讲堂”“农民夜校”，组织开展培训200余期，培训近万人次，贫困群众“造血能力”全面激发。这一年，我们坚持把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚集聚，营造了一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切保障脱贫的浓厚氛围，脱贫攻坚战取得决定性进展。 过去的一年，我们转方式、调结构，现代农业迈出新步伐。种植业结构不断优化。落实了600万元的农业发展基金。绿色水稻面积发展到100万亩，生态立体共作面积达到60万亩，香稻、糯稻、有机水稻面积达到11万亩。绿色有机大豆面积达到15万亩，大榛子、鲜食玉米等特色作物面积达到2.5万亩。投资2000万元，建成了年加工500万棒的鲜食玉米加工厂。新建了食用菌种植基地，产出花脸蘑3万余斤、黑木耳10万余斤。畜牧渔业加快壮大。改造畜禽标准化养殖场50个，肉鹅养殖总量突破150万只;养鱼水面达到1.7万亩，网箱养鱼产量突破100万斤，打通了沈阳、天津等城市水产品消费市场。农业基础逐步完善。投资1200万元，提升了粮食仓储设施。投资2000万元，实施了德龙灌区管道供水田间配套试点工程;投资700万元，完成了敖来、兴安等灌区清淤排涝工程，农业生产条件得到进一步改善。科技支撑作用持续增强。新建田间物联网监测基地5个;落实“三减”科技示范区10个，完成航化作业面积30万亩。“绥滨白鹅”获得国家地理标志认证，我县被确定为“中国好粮油”示范县。这一年，我们坚持绿色生态发展不动摇，推动农业由追求产量向追求质量、追求效益转变，在建设“北方鱼米之乡”征程上踏出了坚实而有力的一步。 过去的一年，我们夯基础、增后劲，工业经济呈现新起色。承载能力稳步提升。经开区成功纳入国家经济开发区目录。建设完成经开区内道路2条;编制了经开区总规、详规以及产业规划初稿，土地集约利用通过评审，走在全省经济开发区前列。“僵尸企业”稳妥处置。米甘红项目履行了法律程序，吉阳光伏项目收购谈判取得阶段性进展;东盈米业重新启动生产，产销糙米2000吨。做到了停产企业“一企一策、一企多策、妥善处置”。项目建设全面推进。全年实施重点产业项目11个，完成投资6.6亿元。中金宝宜建成了全省最大的屋顶分布式光伏项目;兴达米业生产线改造升级到全省最高标准;风力发电能力进入全省同规模前列，大唐风电二期完成年度任务;三聚绿源秸秆综合利用项目落地实施，盛蕴生物质热电联产项目开工建设，填补了我县生物质综合利用产业空白。为企服务高效有力。设立了2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，协助企业申请贷款3700万元。帮助新北国公司建设了数字化车间，创建了研发中心，新北国啤酒获得了“中国著名品牌”“中国行业最具影响力品牌”“国家权威检测、质量达标放心产品”三个国家级荣誉。这一年，我们坚持基地推动、项目带动、产业拉动，发展动能不断壮大、发展要素不断集聚，为振兴发展提供了强力支撑。 过去的一年，我们拓电商、兴旅游，第三产业激活新动能。内外贸易稳步增长。农贸市场综合楼建成使用，入驻商户25家。我县获得外贸经营者登记备案权限，新增外贸企业1户。帮助盛中农业争取大豆进口配额2万吨。预计外贸进出口总额实现292万美元，同比增长10%。电子商务全面发展。争取到国家级电子商务进农村综合示范项目，电商创业园通过国家级“星创天地”审核。建设了9个乡镇电商服务站，全县电商创业者达210户。完善了“农把式”“生态绥滨”电商平台功能，入驻了京东、公益中国、中粮我买网等大型电商平台。举办了“最美新农人”“土地众筹”等活动，推进了农产品私人定制模式。全县快递物流企业达到17家。预计电商线上交易总额突破亿元大关。旅游产业势头良好。编制了旅游发展规划，储备项目达到27个。培育了乡村旅游示范点15个，建设了冰雪大世界，打造了“两江游”“文化游”“农业观光游”等旅游线路，举办了冬捕、骑游、两极穿越、“百姓最喜爱的餐馆”等活动。我县被列为沿黑龙江旅游产业带重要节点，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”。这一年，我们坚持以市场化、产业化、社会化为方向，全面加快现代市场体系建设，新旧动能接续转换，新兴业态正在为振兴发展提供保障。 过去的一年，我们推改革、促开放，发展环境注入新活力。创业创新日趋活跃。制定出台了全民创业扶持政策，落实了300万元创业基金，发放了1000万元创业担保贷款。投资3300余万元，建成了公共职业技能实训基地和现代农业发展研究中心。召开了中小微企业座谈会，建立了“政、银、企”互帮互带机制，开展了创业和技能培训班70个班次、培训3100余人次。全年新增各类市场主体1200户。改革攻坚不断深化。推进了“一网一门一次”改革和“四零”承诺服务创建工作，46个服务事项达到“一窗”办结，51个高频服务事项实现“最多跑一次”。党政机构和事业单位改革稳步有序推进。如期完成了农村土地确权工作，探索了大豆期货目标价格保险，农民获得理赔330万元。集体产权制度改革扎实推进，带动土地规模经营面积达120万亩。随着改革不断深入，不合时宜的思想观念和体制机制弊端正在加快破除。开放水平日渐提升。实施了委托招商模式，与东方龙商务咨询公司正式合作，搭建了招商推介、精准对接的合作平台。拓展了招商引资外埠基地，与汕头市对口合作，建设了“绥滨米铺”，销售高端大米5万吨。参加了省、市组织的大型经贸活动10余次，与启迪桑德、中环碧海等企业达成了合作意向。预计全年招商引资额实现14.7亿元。这一年，我们坚持向创业创新要动力，向改革开放要活力，向优化营商环境要竞争力，有效破解了制约发展的瓶颈问题，全面激发了振兴发展的内生动力。 过去的一年，我们抓建设、强管理，城市面貌绘就新画卷。城市建设提档升级。投资280万元，实施了沿江公园江堤整治工程，建设江堤观景平台1处、辽金文化雕塑5组。投资330万元，建成停车场2处、水冲式公厕7处。投资900余万元，新建换热站3个、改造城区供热管网5800米、铺设排污管线1000米。滨北路、福兴至同仁公路建成通车，绥名路、外环路完成年度任务。安居工程全面推进。滨西保障性住房投入使用，解决了近200户低收入家庭住房难题。实施了通达路、田丰街等棚户区改造项目11个、26万平方米，连续2年集中连片的棚户区改造是“十二五”期间5倍，推进力度、投入强度、建设速度前所未有。城市管理更加规范。实施了城管数字平台二期工程，办事中心、人民医院、中医院等公共场所实现wifi全覆盖，“智慧城市”建设迈出探索性步伐。实行了精细化环卫保洁制度，建立了网格化管理和交叉巡查机制。健全了小区物业管理办法，新增小区绿化、硬化面积1万平方米;全年更换垃圾箱1400个;栽植珍贵树木3.4万株，打造了千米“樱花大道”和“丁香大道”。这一年，我们坚持高标准建设、精细化管理，城市面貌焕然一新，城市功能、城市品质和综合承载能力全面提升，百姓对家乡的认同感、归属感和自豪感显著增强。 过去的一年，我们优环境、淳民风，美丽乡村开启新征程。规划定位更加清晰。启动了乡村振兴战略实施方案、县域乡村建设规划和35个中心村村镇建设规划编制工作，推进了多规合一，初步形成了推动乡村振兴的规划引领体系。生态建设扎实推进。全力开展秸秆禁烧，出台了秸秆离田和机械购置补贴政策，实现了“零火点”。投资2000万元，实施了水源地保护和地下水污染综合防治工程。投资1700万元，完成退耕还湿1.2万亩、人工造林3.3万亩。全面推行河长制，开展了集中“清河行动”17次，清理疏浚河道70余公里。落实了水田休耕1.7万亩、旱田轮作5万亩，完成了8个规模养殖场废弃物处理工程，农业面源污染得到有效治理。文明乡风不断培育。加强了农村精神文明建设，完成了102个村综合文化服务中心建设，举办了图书下基层活动20余次。开展了社会主义核心价值观“七进”“青年引领文明新风”等教育活动，健全完善了“一约四会”群众组织，培育了文明乡风、淳朴民风。乡村环境全面提升。投资1.4亿元，新建村内路70余公里，整修路边沟12万延长米，安装村内路灯800盏。完成了绥东镇、忠仁镇污水处理厂建设工程，东胜村生活垃圾“闪蒸矿化”处理站投入使用。推进了“厕所革命”，完成农村室内厕所改造1000户。栽种绿化树木20余万棵、花草100余万株，打造了美丽乡村样板村40个。联合、北山等6个村被评为“全市十佳美丽乡村”，我县被评为“全省美丽乡村建设三年行动先进县”“全省农村生活垃圾处理试点县”。这一年，我们坚持实施乡村振兴战略，规划体系初步构建，生态水平稳步提升，文明新风润满乡村，农民群众的幸福指数不断攀升。 过去的一年，我们惠民生、办实事，人民群众增添新福祉。社会保障体系不断完善。全县新增就业3712人，下岗再就业2260人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。发放养老金、各类救助补助资金3.5亿元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%。新建了社会救助服务大厅、2个1000平方米标准化社区。解决了历史遗留的不动产权证办理难题5600余户。招聘各类人才90余人，有效缓解了人才短缺的瓶颈。教育教学质量稳步提升。投资5000万元，新建了第一小学、普通高中教学楼，为17所义务教育学校配备仪器设备近万套。义务教育均衡发展通过省级验收，职业教育省部共建试点县验收获得全省第4名。高考一本、二本上线率达到29%、70%，大幅高于全省平均上线率。医疗服务能力全面增强。中医院业务楼、中医康复中心楼和社区卫生服务中心投入使用。医德医风建设深入开展，“医共体”工程扎实推进，双向转诊机制全面开启，基本公共卫生服务县级绩效考核名列全省第一。文化体育事业蓬勃发展。编制完成了中兴城址保护利用规划。投资500余万元，建成了应急广播工程100个、体育健身工程2个、社区多功能健身场6个。组织了全民健身、太极展演等文体活动100余场，为83个村配备了文化活动器材，群众精神文化生活不断丰富。这一年，我们坚持以人民为中心的发展理念不动摇，尽心竭力强弱项补短板，全心全意办实事惠民生，百姓的幸福感、获得感持续提升。 过去的一年，我们防风险、保稳定，和谐社会谱写新篇章。风险管控扎实有力。制定了政府债务风险应急处置预案，在保民生、保发展、保稳定的基础上偿还债务2.7亿元。开展了欠税清缴行动，做到了应缴尽缴、应收尽收。强化了不良贷款催收，立案判决金额780万元;破获非法集资案件4起，各类风险得到有效防控。农商银行正式挂牌，标志着绥滨人民拥有了“自己的银行”。信访秩序持续好转。落实了领导接访、约访、下访机制，信访工作重心逐渐向隐患排查、积案化解前移，更多的社会矛盾解决在萌芽状态。全年累计受理信访案件281批次、2477人次，全部在时限内办结，办结率达100%，圆满完成了重要时间节点信访维稳工作。安全生产形势稳定。建成了安全风险分级管控与隐患排查治理信息平台。投资1400万元，完成检测中心实验室改扩建工程，新增设备167台套，并通过国家资质认证，成为黑龙江东部地区设备最齐全、功能最完善的检测机构。开展了安全生产风险隐患大排查行动，全年无较大以上安全事故发生。社会治安持续向好。投资200余万元，建设了社区戒毒康复中心，改建了武警中队营房。开展了“扫黑除恶”“缉毒攻坚”等专项行动，成功打掉恶势力团伙2个，抓获犯罪嫌疑人20人，刑事综合破案率同比提高13%，我县被列为“全省创新社会治理、深化平安黑龙江建设创新项目综合试点”。这一年，我们防范处置风险，化解隐患矛盾，创新综合治理，切实营造了和谐稳定、平安有序的社会环境。与此同时，人民武装、民族宗教、妇女儿童、审计、物价、供销、气象、外事、邮政、通讯、石油、烟草等各项事业均取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警、三个国营农场和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，产业发展层次低，刚性支出越来越大，财政运转极为艰难，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，立县项目少，科技支撑能力弱，一二三产融合不充分，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不均衡，民生欠账较多，农业农村基础落后，配套基础设施亟需进一步完善。观念落后是最大的制约，部分干部思想不够解放，创新视野不够宽泛，谋事干事固守成规;部分干部工作不细，作风不实，时而跑粗，转作风、优服务的意识有待进一步加强。对于这些问题，我们不能回避，必须切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我们抓住机遇、主动作为推进绥滨全面振兴全方位振兴的起步之年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在看到不利因素的同时，更应清醒地认识到面临的有利条件前所未有。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话，开启了东北改革的新征程，标志着新时代东北振兴进入新的历史时期，全县干部为此群情振奋、信心倍增。加之，我县具有良好的生态环境和全县人民干事创业的热情，成为振兴发展的后发优势。我们要充分把握这一历史机遇，取长补短、扬长避短，进一步解放思想，破除传统思维定式和路径依赖，增强市场意识，树立全局观念，敢于争先创优，逐步从脱贫攻坚的重心转向抓经济、抓项目、抓民生、抓改革创新、抓乡村振兴，凝心聚力、攻坚克难，全力促进经济社会平稳健康发展。2019年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦省市委全会各项决策部署，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“以人民为中心”的发展思想，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求，把“五转五抓”作为方向遵循，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把营商环境和干部作风作为干事创业的重要保证，大力实施“五大方略”，加快发展“五大产业”“六种经济”，全力建设粮食和绿色食品精深加工基地、新型能源基地、“互联网+双创”基地和现代农业示范区、优质水稻主产区、区域合作样板区、全域旅游特色区，努力争创国家生态文明建设“示范县”，争当全省现代农业“排头兵”，全力打造“北方鱼米之乡、辽金生态古城”，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力开创绥滨全面振兴全方位振兴新局面。2019年全县主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.1%。为实现上述目标，我们将全力以赴做好以下九项工作。 （一）脱贫高质量，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持焦点不散、靶心不变，把高质量脱贫作为核心工作，把脱贫验收与巩固提升有机结合，采取最有效的措施，落实最精准的帮扶，向贫困这座山头发起总攻，确保脱贫攻坚取得全胜。要压实扶贫责任。把脱贫攻坚作为一项长期性、长久性工作，持续压实县级领导包乡责任、乡镇领导主体责任、行业部门帮扶责任，健全驻村工作队、第一书记和帮扶人员考核体系，规范资金管理、督导检查、责任追究等工作机制，确保脱贫后巩固提升工作做精、做细、做出成效。要壮大扶贫产业。按照“一乡一业、一村一品”产业发展格局，整合涉农资金5000万元，发展肉鹅、小菜园、设施农业等十大扶贫产业，确保每户贫困户都有2个以上产业链接，户均增收2000元以上;不断提升就业创业、新型经营主体带动、资产资源收益、金融扶贫“四大”扶贫能力，努力构建持续稳定的减贫长效机制，实现由脱贫向致富转变。要强化政策保障。坚持脱贫不脱政策，严格落实教育扶贫14项、健康扶贫“五条保障线”以及低保兜底、社会帮扶等各项保障政策，扩大保障范围，提高保障水平，做到政策保障力度不减、保障能力更可持续，着力阻断和防范因病、因灾、因学、因残等返贫现象发生。要激发内生动力。大力实施“讲学增智”“文化励志”“文明助志”“典型引志”四大行动，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“增收致富”的强烈意识。定期开展“农民艺术节”“农民运动会”“百姓春晚”等活动，继续发挥“爱心超市”激励作用、先进典型引领作用，着力树立“孝贤序勤”的文明新风，全面激活贫困群众“自我发展”的内生动力。 （二）结构要调优，全力发展现代农业。坚持把“中国饭碗”牢牢端在手上，大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，合理调整“粮经饲”结构，抓好“两头两尾”，全面提高农业供给质量和效益，争当全省农业现代化建设“排头兵”。要打造优质水稻主产区。压减水稻品种，推广稻花香、长粒香、龙粳等优质品种，实施“三化一管”栽培、节水增温控制灌溉等先进技术，打造绿色水稻示范区5个，绿色水稻面积稳定在100万亩;发展有机香稻、糯稻等优质水稻，面积达到15万亩;推进生态立体共作模式，面积达到30万亩,实现水稻种植由追求产量向追求品质转变，确保水稻降价农民不减收。要扩大畜牧水产规模。继续实施肉鹅养殖扶持政策，肉鹅饲养量达到170万只。发展生态养鱼，新建现代渔业示范场1处;网箱养鱼产量突破120万斤，全力提升生态鱼市场占有率。要增加经济作物效益。以市场需求为导向，发展大豆面积达到35万亩;突出发展烤烟、果蔬、杂粮杂豆等特色经济作物，面积达到6万亩;积极发展森林猪、林下鸡、食用菌等林下经济作物，多渠道促进农民增收。要完善产业链条。着力打造三条产业链。以中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司为依托，谋划启动“粮食银行”，打造从土地规模经营、品种选育、种植管理、田间追溯到收储加工、品牌营销等水稻全产业链。以盛中农业大豆交割库为依托，扩大粮食期货交易产业规模，发展大豆订单种植15万亩，打造大豆产业链。以肉鹅加工厂龙头带动为依托，谋划狮头鹅养殖及鹅翎、羽绒等鹅产品深加工项目，着力建设“肉鹅产业示范县”，打造肉鹅产业链。不断扩大寒地淡水鱼养殖中心辐射能力，努力将我县打造成质量效益优、带动作用强、产业相融合的“北方鱼米之乡”。要叫响自主品牌。全力打造“沃野丰年”“两江白鹅”“绥滨雁鹅”等农产品公用品牌，加快地理标志认证;借助中粮“福临门”品牌优势、渠道优势，贴牌销售“福临门”绥滨大米，实现“以牌增值”“以牌增效”，叫响“绥滨品牌”。要夯实农业基础。投资7500万元，建设高标准农田5万亩;启动德龙灌区田间配套工程，不断扩大地表水灌溉面积。投资2500万元，实施优质粮食工程;争取国家购机补贴900万元，提升农业现代化装备水平。新建田间物联网监测基地3个;落实“三减”科技示范区10个，航化作业面积达到50万亩;努力创建“国家绿色高质高效示范县”和“国家级农产品质量安全示范县”。 （三）工业快提质，加速推进企业升级。坚持扩大项目体量与提升产业质量并重，改造传统产业与壮大优势产业并重，着力打造县域经济振兴发展强力引擎。要持续增强承载能力。完成经济开发区总体、控详、产业规划编制，进一步明确功能定位、优化空间布局。继续完善道路、供水、排水、路灯等基础设施建设，为入驻企业配齐配全保障要素。健全完善经济开发区管理制度，推动经济开发区步入规范化、集约化轨道。要加快处置“僵尸企业”。积极采取资产重组、股权转让、攀大联强、市场化运营等多种方式，力争奥里米酒业、植保无人机、宏和米业等停产、半停产企业“重整旗鼓”、启动生产。全力推进米甘红盘活方案，谋划利用闲置办公楼嫁接建设全省唯一的石墨烯研究所，为工业产业链条增添科技元素。要高质量谋划项目。认真研究东北振兴等政策要点，围绕“五大产业”“三篇大文章”精心谋划一批优质项目，充实完善项目库，做好项目前期，积极向上争取更多的项目支持。要全面壮大优势产业。突出抓好新北国啤酒厂等老字号企业提档升级、研发新品种。全面建成大唐风电二期项目，谋划三期风力发电项目;加快建设盛蕴生物质热电联产、三聚万吨级秸秆综合利用项目，全力推进稻乐水稻育秧基质板加工、金通灵生物质气化项目，努力打造发展潜力大、生态优势强的新能源产业区。要大力提升服务质量。继续设立2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，帮助企业争取授信贷款和资金扶持;实施领导包企工作制度，坚持每周一次现场办公，及时协调解决建设难题。实施“一条龙、保姆式”服务，落实手续全程领办、帮办制度，为项目开辟“绿色通道”。 （四）三产促繁荣，不断培育新兴业态。引导传统服务业提档升级，推动新兴业态快速成长，加快第三产业多元化、现代化发展步伐。要大力发展外贸经济。帮助盛中农业、嘉禾经贸等外贸企业发展壮大，力争新增外贸企业2户;依托现有在俄农业产业基础，谋划启动境外农业产业园区前期工作，推动外贸经济向纵深发展。要大力发展电商产业。实施好电子商务进农村综合示范项目，改造升级县级电商服务中心功能区域，完善9个乡镇电商服务站配套设施，谋划建设村级电商服务点，力争电商服务功能实现贫困村全覆盖;全年开展电商创业技能培训18期、培训2100人次，电商创业者达到300户。推动“绥滨米铺”正式运营，借助派一电商线上销售渠道，打通汕头市农产品消费市场。要大力发展物流产业。整合县级物流优势资源，规划建设物流集散基地，配套建设乡村物流配送网络;谋划建设农产品恒温保鲜库，健全农产品冷链物流体系，为农产品运输储存提供保障，加快实现线上、线下有机互动、深度融合，全年电商线上交易额达到1.3亿元。要大力发展旅游产业。投资1400万元，实施月牙湖国家湿地公园改造升级工程，提升景区吸引能力。大力实施“旅游+”行动，培育乡村旅游示范点20家;谋划精品线路，适度开发玛瑙大滩和松花岛生态旅游区域，力争纳入全省两极穿越旅游节点;推进“鱼滋米味”建设，丰富“绥滨餐桌”，打造绥滨餐饮五大系列;继续开展冬捕活动，拓展冰雪大世界、雪屋城堡等娱乐功能，迅速掀起冰雪热潮，将“冷资源”变成“热经济”。 （五）思想大解放，深入推动改革创新。坚定不移解放思想，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定式，进一步树立强烈的市场意识、创新意识和改革意识，为高质量发展注入不竭动力。要优化营商环境。持续深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，政务服务事项进驻办事中心实现“应进必进”，网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，用审批的“速度”提升投资的“热度”。制定出台《支持民营企业发展若干意见》，在优化要素配置、构建亲清政商关系、保护企业合法权益等方面取得突破，着力打造政策高地、投资洼地、发展福地。要释放双创活力。大力实施“双创行动”，落实创业担保贷款和就业支持政策。利用经济开发区闲置厂房，谋划建设“双创”孵化基地，整合公共实训基地、中小企业孵化基地等资源，为各类市场主体创业创新搭建平台。全年组织开展职业培训65个班次、培训3000人次以上，培育科技型小微企业10户。要加快改革步伐。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进经济体制、民生领域、生态文明等重点领域改革;有序推进党政机构和事业单位改革，确保8月底前全面完成;积极推进农村集体产权制度改革，鼓励村集体发展农业产业联合体;对土地确权后多出的土地，加快规范化运行，不断增加村集体收益，力争全县收入5万元以上的村达到70%。要提升开放高度。大力发展“飞地经济”，以东方龙商务咨询公司为核心，以汕头市为招商外埠基地，聚焦经济发达地区，实施委托招商、驻点招商、以商招商等行动，构建起“核心+基地+N种模式”的招商引资体系，努力承接更多优势产业转移，确保引进3个以上亿元项目，全年招商引资额实现15.6亿元。 （六）城建上档次，合力共筑美丽家园。坚持做优城市功能，做强城市品质，做深城市内涵，不断增强城市的集聚力、辐射力和承载力，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园。要匠心规划城市。牢固树立规划先行理念，围绕“辽金生态古城”发展定位，充实完善城市总体规划、空间布局规划，健全城市供气、供水、排水以及绿地系统规划体系，加快编制《绥滨县智慧城市建设规划》，以高水平规划引领城市高质量发展。要精心建设城市。升级改造沿江公园，建设人民广场。实施污水处理厂提标改造及污泥无害化处理项目，完成污水管网二期工程，建设水冲式公厕3处，进一步增强城市吸纳能力和承载功能。投资2.2亿元，改造升级城镇道路23条、29.5公里;投资1155万元，实施农村公路建设项目;实现绥名路、外环路竣工通车，加快推进沿边铁路、通用机场前期工作，构建外通内畅、覆盖城乡的交通网络体系，为百姓提供更加便捷、更加优质的城市服务。要用心改造城市。积极推进棚户区改造，投资4.6亿元，实施田丰街、通达路、振兴大街等棚户区改造项目25.8万平方米，改造供热管网45公里，把住房保障工程建成群众认可的民心工程，让更多的百姓住上暖屋子。要细心管理城市。加快打造“数字城市”，完成城管数字平台二期工程;规范物业管理和服务机制，推动城市管理步入数字化、规范化轨道。大力推行“街长制”，全面整治城区“八乱”现象。购置更新环卫保洁、清雪清淤设备，加大市政设施管护力度，全力营造整洁舒适、文明有序的城市环境。要加快区域共建步伐。承接好农场移交的社会管理和公共服务职能，实现与地方统一规划、同步发展，建立更加有效的区域协调发展新机制，确保农场原有社会管理和公共服务水平不降低。 （七）农村换新颜，全面推动乡村振兴。加快推进乡村振兴战略实施方案与各类规划融合衔接，努力打造发展基础牢固、人居环境优良的美丽新乡村。要推动生态振兴。打好蓝天保卫战，启动建成区10吨及以下燃煤锅炉淘汰计划;实行最严格的秸秆禁烧制度、最严厉的问责惩戒机制，狠抓全域秸秆禁烧工作;完善秸秆收储运体系，建设秸秆压块站11个，力争秸秆利用率达80%以上。打好碧水保卫战，大力推行河长制及最严格水资源管理制度，提升江河泡泽管护力度，创建良好的水生态环境。打好净土保卫战，落实水田休耕5万亩、旱田轮作5万亩，积极争取黑土地保护利用试点县项目;加快规模养殖场粪污处理设施建设，确保配套率达80%以上，实现畜禽无害化处理。开展“生态修复”行动，投资1000万元，完成退耕还湿5000亩、还林绿化2500亩，栽植竹柳能源林1万亩，加快森林城市创建步伐，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽绥滨。要推动文化振兴。大力实施“文化提升”“法治提升”“道德提升”工程，全面推行自治、法治、德治相结合。因村细化制定村规民约，壮大“四会”群众组织，设立“光荣榜”“曝光台”，着力推进移风易俗，破除陈规陋习，用良好家风、淳朴民风、文明乡风滋润美丽乡村。要开展农村人居环境整治。推进农村人居环境整治三年行动和“三清理一绿化”专项行动。投资1800万元，改造农村危房130户、室内厕所2000户。推行农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，建设5个乡镇垃圾转运站，打造10个垃圾分类处理试点村。完成60个村屯绿化，积极推进“两园一海”建设，打造“村在林中、路在花中、人在景中”样板示范村20个。让百姓望得见水、看得见景、记得住乡愁，让农村真正美起来、农民生活好起来。 （八）民生补短板，全民共享发展成果。牢记为民初心，坚守民生情怀，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，持续加大民生投入力度，使全县人民在共建共享中有更多获得感、更强幸福感。要不断强化社会保障体系。新增就业人数2450人，下岗人员再就业2000人，困难人员再就业500人，确保城镇失业率控制在4.0%以内。完善医疗、失业、工伤等保险制度，实施全民参保计划，不断提升民生保障力。提高城乡低保标准，扩大低保覆盖范围，做到应保尽保、应发尽发、应补尽补，切实解决低收入群体缺乏政策支持等新问题。继续实施人才兴县战略，加大急需人才引进和现有人才培训力度，全年招录急需人才100人以上。完成2个1000平方米标准化社区建设，全力打造功能设施齐全、基础设施完善的标准化社区便民服务中心。要优先发展教育事业。完成县第一小学、普通高中教学楼等续建工程，实施义务教育中小学维修改造项目，顺利通过义务教育均衡发展国家验收。科学制定招生计划，稳步推进高考改革工作。严抓师德师风建设，推进教育“三名工程”，实施教师交流轮岗机制，不断提升教育教学整体水平。要全面提升医务水平。加快建设“健康绥滨”，开展健康促进三年攻坚行动，举办健康知识讲座，提高全民健康素养。投资300万元，实施“互联网+健康医疗”项目，搭建信息共享、互联互通的医疗服务平台。扩大乡镇卫生院药品种类，满足群众多元化用药需求。加强医德医风建设，树立良好医务形象，打造安全有效、方便快捷的医疗服务模式。要大力繁荣文体事业。投资260万元，建设2个村级文化广场，为109个村配套村级文化活动器材。合理设置体育健身设施，打造“十五分钟”健身圈。深入实施“四个一批”计划，不断开拓文艺市场，全年举办文艺演出、体育赛事等各类活动100场以上，不断满足群众日益增长的精神文化需求。 （九）管理谋新篇，着力构建和谐社会。加强和创新社会治理，有效预防化解社会矛盾，健全公共安全体系，全力增强人民群众的“安全感”。要抓好金融风险防范。完善金融预警机制，开展非法集资隐患排查，依法打击恶意逃废银行债务行为，持续净化金融环境。加强财政资金收支两条线管理，确保应收尽收、足额入库。严禁各种违规担保和变相举债，全力化解债务存量，实现隐形债务零增长。要抓好信访秩序稳控。继续实行领导干部“三访一包”机制，采取专题接访、重点约访、带案下访等方式，解决重大疑难复杂问题。学习借鉴“枫桥经验”“大庆经验”，加强信访隐患源头治理，切实把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽。加大依法治访力度，推进信访案件“三级终结”，对缠访闹访、串联聚集等违法行为严肃处理，切实维护信访秩序稳定。要抓好安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制。开展大排查、大管控、大整治、大培训行动，抓好重点行业领域安全整治，遏制重特大安全事故发生。完善市场监管体制，确保食品药品、工业产品、特种设备安全。完善应急预案，加强应急演练，提高应急反应能力。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，提升防灾减灾救灾能力。要抓好社会综合治理。加强禁毒教育宣传，实施标准化毒品检查站建设，提高人民群众识毒拒毒防毒意识。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严密防范和打击各类违法犯罪活动，做好边境秩序安全管控，努力创建和谐稳定的社会治安环境。 三、全面加强政府自身建设面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化理论武装，打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持学用结合，更新知识储备，克服“本领恐慌”，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。 （二）加强依法行政，打造法治型政府。全面推进“法治绥滨”建设，深入实施“七五”普法，不断规范行政行为，强化依法行政工作责任。健全科学民主决策机制，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。持续开展政府失信违诺专项清理整顿，以政府诚信带动社会诚信。 （三）深化作风整顿，打造务实型政府。驰而不息纠“四风”，下决心下气力集中整治形式主义、官僚主义突出问题。深化政府绩效管理，强化目标任务考核，狠抓工作落实。加强和改进调查研究，做到察实情、出实招、办实事、求实效，以实干推动振兴发展。强化责任意识、担当意识，对看准的事情、定下的目标一抓到底，推动各项工作干在实处、走在前列。 （四）严守纪律规矩，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党的各项纪律要求，落实“一岗双责”，加大审计力度，实现行业部门审计全覆盖。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，严格控制“三公经费”和一般性支出，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，始终保持人民政府的廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，矢志不移地把绥滨人民关心的事情办好，追逐梦想、敢于拼搏、奋勇争先、迎难而上，为开创绥滨全面振兴全方位振兴新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【萝北县招商】萝北县经济百亿突破 产业集聚引领高质量发展

  在过去的五年里，鹤岗市萝北县通过大力招商引资和产业集群培育，实现了经济的高质量增长。全县GDP连续两年跨越百亿门槛，综合实力显著增强，为区域发展奠定了坚实基础。一系列创新措施优化了投资环境，吸引企业入驻，推动了产业升级和就业提升，确保了规划期的完美收官和未来的稳健起步。 一、招商引资驱动增长。鹤岗市萝北县积极优化投资环境，通过简化行政审批流程和政策激励机制，吸引了多批次企业落地。这不仅带动了当地产业链的完善，还促进了技术升级和创新转型。产业园区建设强化了集群效应，重点聚焦绿色能源和农副产品加工领域，有效缓解了就业压力，提升了区域竞争力。规划期内，新增投资额远超历史水平，企业数量显著增加，为经济总量的持续壮大提供了强劲引擎。 二、经济总量稳步扩大。鹤岗市萝北县在规划期间内，经济指标持续向好，地区生产总值连续两个年度跨越百亿大关。从初期基数评估，总量实现了可观的增长，年均增速保持较高水平。这一成就得益于财政支持与产业政策联动，确保经济韧性提升。同时，规模以上工业增加值大幅提升，显示出强劲的生产动能转化，相较初期水平增长显著倍数。整体经济结构更加优化，服务业和制造业协调并进，避免了单一依赖，增强了抵御风险的能力。 三、财政和投资支撑坚实。一般公共预算收入累计值达到可观水平，年均增速高于历史平均水平，反映出良好的财政收支管理。固定资产投资连续数年高增长，年均提升幅度明显，主要用于基础设施和民生项目，如道路建设和教育设施升级。资金使用效率得到保障，结合招商项目推进，形成了可持续循环。全口径财政收入累计完成量稳步上升，年均增长率维持在双位数区间，为地方公共服务和社会福利提供了充足资金。 四、工业动能显著增强。规模以上工业增加值从早期低位跃升至显著水平，年均提升幅度较高，是初期水平的近五倍体现。这主要源于技术投入和创新驱动，如自动化生产线引入与研发中心建立。支柱产业聚焦矿产加工和新兴制造，产能利用率提升至新台阶，带动了出口增长和就业稳定。产业政策精准扶持有潜力企业，克服了前期基础薄弱挑战，实现了从粗放型向集约型的转变。 五、民生保障持续改善。城镇常住居民人均可支配收入提升至适宜水平，年均增长保持平稳，农村收入增幅更高，体现了普惠政策的成效。收入分配更趋均衡，城乡差距逐步缩小，社会保障覆盖全面扩大。规划末期的全省县域经济排名居于中上游位置，综合评估得分提升显著。居民生活品质明显改善，消费能力增强，零售业和旅游业随之繁荣，反映出经济增长惠及基层。 六、综合实力跃升新格局。经济高质量转型步伐加快，从规划初期的低基数跃升至高位平台。除核心指标外，就业率和环境指标也实现正向变化，工业污染有效控制，符合可持续发展战略。整体经济结构更趋合理，服务业比重提升，创新要素集聚，为后续规划期奠定高标准起点。鹤岗市萝北县以务实举措应对挑战，在复杂环境下确保成果稳固，赢得了社会广泛认同。 七、战略规划协同推进。规划期内策略实施无缝衔接，早期聚焦夯实基础，中期深化改革，后期突破瓶颈。招商与内生动能并重，项目落地率保持高位，避免了盲目扩张风险。经济增速平稳加快，总量规模持续扩大，后段增速呈现加速迹象。区域协作加强，例如与邻近市县共建产业链条，促进了资源共享和技术扩散。这一发展轨迹验证了政策精准度，确保了区域竞争力的实质性提升。 八、未来导向清晰明确。经济成果经验转化为长期动力，规划衔接过渡自然平稳。鹤岗市萝北县将继续秉持绿色发展和创新驱动理念，已制定的路线图强化了短板补强和新兴产业培育。招商机制进一步优化，重点向高科技和环保领域倾斜。数据积累显示经济可塑性增强，增速潜力得到释放，为更高层级目标营造了有利环境。总体而言，高效能治理体系保障了区域稳健前行，前景积极可期。

  2025-07-07

• 【鹤岗招商】鹤岗全方位发力绿色发展新经济 构建龙江转型质量示范新城

  鹤岗市通过大力招商引资，聚焦绿色产业和战略新经济，依托生态资源优势，发展新能源、康养、旅游等产业，布局数字、生物、冰雪、创意设计等新兴领域，推动平台经济、共享经济等新业态建设；在2022年启动重点项目投资，强化项目落地效能，为龙江全面振兴注入新动能，树立质量引领转型示范新标杆。 一、鹤岗市作为资源型城市转型的典范，积极响应黑龙江省高质量发展战略，以质量为核心驱动转型示范城建设。该市依托丰富生态资源和自然资源，优先发展绿色低碳产业，通过优化产业结构提升经济韧性。在2022年，鹤岗市全面贯彻省第十三次党代会精神，明确将服务重心向项目倾斜，以招商引资为突破口，吸引外部资本投入，确保产业升级与社会效益协同共进。这标志着鹤岗市从传统资源依赖向创新驱动转变，为龙江区域振兴提供可借鉴模式，凸显其对质量标准的严控和对绿色发展理念的坚守。 二、聚焦绿色产业成为鹤岗市转型的首要支柱，大力发展新能源、康养和旅游产业体系。该市利用森林覆盖率和河流水系优势，推进新能源装机规模扩大，确保清洁能源供应稳定；同时，以特色康养基地建设为抓手，整合自然疗养资源，提升生态旅游服务质量。在招商引资过程中，鹤岗市强化产业链整合，吸引配套产业进驻，逐步形成生态、健康、旅游三位一体的绿色产业圈。这不仅强化了环境可持续性，还为城市经济注入了长效动力，彰显鹤岗市在质量引领下的生态文明实践。 三、战略新经济布局包括数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业，是鹤岗市转型的第二引擎。该市扎实推进数字技术应用，促进农业、制造业智能化升级；大力发展生物经济，聚焦生物医药和农业创新；依托寒冷气候资源，打造冰雪旅游与文化品牌；探索创意设计产业，培育文化创意园区。在2022年项目推进中，鹤岗市通过政策激励和专业孵化，推动新兴产业形成集聚效应。此举加速了创新要素汇聚，提升了产业附加值，为龙江区域的经济多元化提供了示范样板。 四、发展新业态是鹤岗市转型的第三关键，大力培育平台经济、共享经济及跨境电商等现代服务。该市建设省级直播电商共享基地，推动内容创造与商业融合；发展跨境电商产业园，扩大跨境贸易规模；同时，加速金融服务、现代物流、数据分析、信息服务的产业落地。在项目执行阶段，鹤岗市整合人才和市场资源，优化营商环境，确保新兴业态规模化发展。这有效赋能了传统产业升级，拓展了城市经济边界，体现了质量驱动下的开放创新格局。 五、项目建设和未来方向突出效能优先，鹤岗市在2022年开工重点项目，总投资规模可观，以快节奏推动项目竣工达效。该市坚持“服务围绕项目转、要素跟着项目走”原则，强化作风建设，确保项目从规划到实施的全程高效。未来计划包括深化招商引资机制，引进高附加值的项目；同时，完善要素保障，加强质量监控，力争形成一批标志性成果。这有助于鹤岗市在转型示范中树立新标杆，为龙江全面振兴夯实产业根基。通过持续优化过程管理，鹤岗市将质量理念贯穿全链条，驱动城市从量变到质变的飞跃。

  2025-07-07

• 【鹤岗招商】中国五矿打造石墨产业基地彰显鹤岗投资信心

  黑龙江省鹤岗市紧紧抓住石墨资源优势，成功吸引中国五矿集团有限公司这一大型骨干企业进驻，实现了重大招商引资突破。基于“绿色化、集群化、高端化”发展理念，中国五矿在鹤岗市高标准规划并实施石墨产业一体化项目，将其定位为集团战略性新材料产业布局的关键一环。项目建设过程中，鹤岗市通过组建强有力的市、县两级服务专班，整合政府资源提供全链条高效服务，确保项目高效落地和持续推进，充分体现了中国五矿深耕鹤岗资源禀赋、构建完整产业链条、实现长远发展的坚定信心和决心。这一合作典范，为资源型城市转型与央企高质量发展提供了强劲动能。 一、战略契合奠定合作基石，彰显长期布局决心 中国五矿将鹤岗市作为其在国内石墨新材料领域战略布局的核心承载地，绝非偶然选择或短期行为。黑龙江省作为我国晶质石墨资源储量最丰富的省份，而鹤岗市在该领域拥有得天独厚的资源禀赋优势，其石墨资源储量巨大、品质优良，能够为中国五矿构建具有全球竞争力的石墨产业链提供坚实的原料保障。这一布局与中国五矿自身战略转型方向高度契合即从传统金属矿业向新能源材料等战略性新兴产业延伸。中国五矿在2019年进驻鹤岗市时，即确定了打造“资源+产能+技术+新材料”四位一体产业集群的宏伟蓝图，斥资数十亿元的规划本身就是一个需要长期投入、分期建设的系统工程，清晰地传递出其扎根鹤岗市、深耕细作的长期发展规划和不可动摇的产业投资意愿。 二、顶层设计引领高标建设，体现持续发展恒心 中国五矿主导的鹤岗石墨产业一体化项目从孕育之初便被注入了高质量、可持续的基因。“绿色化、集群化、高端化”的核心理念成为贯穿项目全生命周期的指导原则。在绿色化方面，项目规划严格遵循国家生态环保要求，瞄准建设绿色矿山和智能工厂目标，致力于实现资源开发与生态环境保护的协调统一；在集群化方面，通过科学布局，整合产业链上下游要素，目标形成集采矿选矿、精深加工到高端材料研发制造于一体的大型产业基地；在高端化方面，特别强调对石墨烯等前沿材料的研发和应用转化能力的培育，意在占领全球产业链价值链高端位置。该项目在规划落实后，迅速以其前瞻性和规模效应获得了黑龙江省层面的认可与鼎力支持，于项目启动后的次年即被正式列入省级重点项目库，这不仅代表着政府的高度重视，更从制度层面为中国五矿在鹤岗市的战略深耕提供了长久而稳定的外部保障，为项目的持续滚动投入提供了强大的背书。 三、专班联动强化属地保障，夯实深耕沃土信心 鹤岗市政府为推动项目顺利实施并坚定投资者信心，创新性地构建了市、县两级“五矿项目”工作专班体系，由党委和政府的主要负责人亲任组长，汇聚了鹤岗市发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、科学技术等关键职能部门的核心力量。专班打破了传统的按部就班模式，采用主动上门、超前服务、全天候响应的工作机制。具体体现在：打破常规审批流程壁垒，开通重大项目绿色通道，显著缩短项目前期工作时间；高效协调解决矿权配置等复杂资源整合难题，保障了项目资源的稳定供应基础；精准解读并协助争取国家及省级层面的各项产业政策和专项资金扶持，提升项目财务可行性；系统解决项目所需的建设用地、能耗指标、环境容量等关键要素指标的匹配与落实，扫除了实体工程建设的核心障碍。这种“一对一”、“点对点”的精准服务和强大的组织协调能力，形成了极具竞争力的营商环境“软实力”，有效化解了大型项目落地过程中常见的痛点堵点，让中国五矿切身感受到鹤岗市政府的契约精神和全力支持，从而更加坚定其在鹤岗市长期经营、不断发展壮大的信心。 四、阶段成果印证坚定步履，展望深化拓展愿景 尽管受全球经济波动等多重因素影响，中国五矿在鹤岗市的投资建设进度始终保持着稳健有力的态势。截至项目启动后的第四年初，该石墨产业一体化项目已按既定规划累计投入资金数十亿元，主要用于核心基础设施的搭建、关键工艺生产线的落地、绿色矿山标准的建设与实施以及部分高端研发平台的筹建。尤为值得注意的是，在项目启动后的第五年，中国五矿规划的当年投资额度超过前期年度平均值，充分展现出企业对该项目的持续加码和对后续发展空间的强烈看好。当前，该项目已逐步进入从单纯产能建设向产能释放与技术创新并重转换的关键阶段，部分产线已初步实现产业化运营目标。基于坚实的合作基础和不断显现的发展潜力，中国五矿与鹤岗市的战略协作具有极大的延展性：项目不仅有望在现有规划集群基础上实现产能的逐步提升与优化，更有潜力向石墨负极材料等新能源关键材料领域深度拓展，构建更具规模和影响力的高科技新材料产业板块。双方立足长远，正在协力探索将鹤岗市打造成为国家级乃至于具有国际影响力的石墨及新材料研发制造中心的可能性。这种环环相扣、层层递进的发展蓝图，是中国五矿对鹤岗市投资信心的最强有力脚注这是一项着眼未来数十年的战略性投资和全方位的区域深耕承诺。

  2025-07-07

• 中国五矿鹤岗石墨项目提前开复工 夯实全球天然石墨供应基石

  作为黑龙江省鹤岗市招商引资的重大产业项目，中国五矿鹤岗石墨一体化项目总投资70亿元，涵盖采矿、选矿、球形、提纯、负极等全产业链环节。为确保2024年度投资任务及后续投产目标，项目建设单位较原计划提前一个多月启动开复工，通过抢工期、抓进度，全力推动绿色智能矿山、全球最大单体选矿等核心工程建设，为巩固鹤岗全球天然石墨原材料供应端主导地位奠定基础。 一、提前开复工是项目建设单位应对东北地区施工周期制约的主动举措。为保障年度建设任务按期完成，项目团队自上一年度末即启动前期筹备，通过优化施工组织方案、调配专业施工力量、储备关键工程物资等措施，实现主要工序提前进场。开复工后，施工现场通过增加作业班组、延长有效作业时间等方式提升推进效率，确保采矿区剥离、选矿厂设备安装等重点环节按计划推进，为项目后续投产争取了宝贵时间。 二、项目核心工程凸显规模与技术优势。作为全球单体资源储量最大的天然石墨矿山，项目开采环节采用智能化采掘设备与数字化管理系统，实现生产流程实时监控与精准调度。选矿及尾渣综合利用工程建成后将成为全球产能领先的选尾一体化设施，通过引入高效分选工艺和封闭式循环水系统，提升资源综合利用率。球形石墨工程则聚焦高端石墨材料制备，采用先进提纯技术，为新能源电池负极材料生产提供优质原料。 三、项目建设对区域产业升级具有重要推动作用。全面投产后，项目将进一步扩大鹤岗天然石墨产品产量，推动球形石墨、负极材料等深加工产品产能提升，强化其在全球天然石墨原材料供应端的主导地位。同时，项目通过全产业链布局，吸引上下游配套企业集聚，形成从矿产开采到新材料应用的产业集群，助力鹤岗市打造石墨新材料产业基地，促进区域经济结构优化和高质量发展。

  2025-07-02

• 鹤岗转型双轮驱动稳增长

  在资源型城市转型攻坚期，鹤岗市积极应对经济下行压力，牢牢稳住经济基本盘，成功将经济运行维持在合理区间。其中，招商引资战略发挥了关键性牵引作用，通过引入外部资本与优质项目，有效激活了产业转型的内生动力，为经济平稳向好发展提供了坚实支撑，城市发展转型迈出实质性步伐。 一、重大项目构筑转型根基，经济基本盘持续稳固 面对发展挑战，鹤岗市以重大项目作为稳定经济的关键抓手，集中力量实施规模以上产业项目。以五矿石墨一体化项目为代表的战略性资源开发项目加速推进，其绿色矿山建设理念与实践成为资源型城市转型升级的重要样本。同时，一批具有标杆意义的重大产业项目在某时期相继建成投产，其中既包括中海油华鹤尿素增值改性项目等煤化工链条的延链升级项目，也包括华升高端石墨烯润滑油等提升石墨产业附加值的深加工项目。这些关键项目的建设和投产，不仅提供了重要的增量投资，更直接增强了鹤岗市抵御经济风险的能力，夯实了产业转型的实体基础，确保了全市经济大盘的总体稳定。 二、传统支柱产业升级延链，资源价值深度释放 鹤岗市依托丰富的煤炭、石墨等资源禀赋，坚定不移地推动传统产业向高端化、精细化、绿色化方向升级转型。在煤炭资源领域，并未局限于原煤开采，而是着力延伸下游产业链条，推动煤化工向精深加工和高附加值方向发展。重点围绕煤炭清洁高效利用，通过技术升级和产品迭代，显著提升了产业链价值。在石墨产业领域，鹤岗市聚焦“采选加”全链条提升，以石墨新材料为突破口，整合优质资源，积极引入战略投资者与合作方，大力推动石墨从开采初选向负极材料、特种石墨、石墨烯应用制品等高附加值环节深度延伸。这一系列措施有效优化了传统产业链结构，提升了产品市场竞争力，使鹤岗市的资源优势真正转化为发展优势和经济优势。 三、“绿色粮仓”变现金山银山，现代农业链条加速形成 鹤岗市在稳固提升传统工业的同时，深挖农业资源潜力，将优质生态环境与丰富农产品作为经济发展新支柱，着力构建以“米、豆、畜”为核心的绿色食品精深加工产业链。依托广袤黑土耕地和优良生态，鹤岗市不断强化绿色、有机农产品品牌建设，在稳定粮食产能的基础上，大力发展农产品精深加工。围绕优质大米、大豆和畜牧产品，积极引进培育龙头加工企业，推动初级农产品向方便食品、保健食品、即食产品等高附加值方向转化。这条“从田野到餐桌”的全产业链条正加速延长、加粗，不仅提高了初级农产品的转化率，更大幅提升了农业整体效益，使“绿水青山”、“肥沃黑土”真正成为富民强市的“金山银山”，为城市转型提供了多元化的产业支撑。 四、招商引资优化产业结构，发展动能实现有效转换 招商引资被置于鹤岗市经济工作的突出位置，成为驱动产业结构和经济动能转换的核心引擎。鹤岗市紧密结合国家产业政策导向和自身资源禀赋特点，聚焦新能源、新材料、绿色食品等重点发展领域，科学规划产业布局，精心谋划并推出了一批高质量的招商引资项目库。通过优化营商环境、提升服务效能、创新招商模式等举措，鹤岗市积极吸引外部战略投资者和高新技术企业落地。引进的资本和技术，有效弥补了本地产业链的薄弱环节和缺失环节，特别是促进了非煤替代产业的培育和壮大。外来投资带来的先进管理理念、技术工艺和市场渠道，加速了传统产业的改造步伐和新兴产业的发展速度，显著提升了本地企业的市场竞争力和产业发展层次，从而实现了经济发展动能的有序衔接和有效转换，为鹤岗市的长远可持续发展注入了更为强劲的新动力。 五、综合施策稳定社会预期，转型环境形成正向循环 鹤岗市政府在经济转型期，高度重视社会面的稳定预期。一方面，坚持依法行政和政策透明，确保各项重大决策科学、公开、连续，特别是在涉及民生和产业发展的关键政策上，保持稳定性和可预期性，给予市场主体明确的发展信号。通过持续改善公共服务和社会保障能力，有效提振了居民消费信心。另一方面，积极搭建银企对接平台，畅通金融血脉，有针对性地解决转型企业特别是中小微企业面临的阶段性融资困难。同时，深入推进“放管服”改革，持续优化政务服务效能，降低制度性交易成本，着力构建公平竞争的市场环境。政府营造的这一稳定、透明、可预期的营商环境和积极的社会氛围，有效降低了转型期各类市场主体的潜在风险感知，凝聚了社会各方对转型发展的共识，形成了“政策稳定—预期向好—投资活跃—增长企稳—民生改善”的正向循环，为经济基本盘的稳固和产业结构的成功升级转型提供了至关重要的软环境保障。

  2025-07-02

• 黑龙江聚力石墨精深加工 打造高端新材料产业基地

  黑龙江省立足丰富石墨资源优势，抢抓产业升级机遇，深化与央企省企战略合作，持续强化招商引资，全力构建从资源开采到精深加工一体化的石墨新材料产业集群，着力将石墨产业打造成为振兴发展的重要引擎和高质量发展新增长极。 一、禀赋优越，产业基础日益坚实 黑龙江省石墨资源储量居全国前列，尤其以鹤岗、鸡西为代表的“四大煤城”转型区域，依托丰富的优质大鳞片晶质石墨资源，已建立起从采矿、选矿到初步材料加工的石墨产业基础。国家《战略性新兴产业分类》将石墨及碳素制品列为新材料产业重点方向，黑龙江省委、省政府结合自身资源特点和转型需求，将石墨新材料产业确定为战略性新兴产业予以重点培育，出台专项规划，明确资源高质化利用和采选加一体化集群发展的路径，为产业升级奠定了坚实政策基础。 二、战略布局，集群发展路径清晰 黑龙江省委、省政府高度重视石墨产业的转型升级和集群化发展，提出“大力发展石墨等新材料产业，实现石墨资源高质化利用”的核心目标，着力打造以鹤岗为核心的石墨采选加一体化生产制造集群。该战略聚焦延伸产业链条，提升科技含量和产品附加值，旨在改变以资源初加工为主的传统模式，向负极材料、密封材料、散热材料、石墨烯等高性能深加工产品领域进军。黑龙江省通过完善顶层设计，强化要素整合，致力于将石墨产业打造为引领资源型城市转型和工业经济高质量发展的重要支柱。 三、鹤岗发力，项目建设提速增效 作为黑龙江省石墨产业发展的核心承载区之一，鹤岗市坚决贯彻省委、省政府部署，将石墨产业列为经济转型和实现高质量发展的重点产业全力推进。鹤岗市充分发挥当地石墨资源质量好、市场认可度高的突出优势，紧抓当前市场需求旺盛的重大机遇，加速关键基础设施建设。具体行动包括：投入重金加快石墨精深加工园区内通用厂房、配套管网、污水处理厂等基础设施的建设和改造升级，全力提升园区承载能力。这些举措的核心目的，是为已落户和在谈的石墨深加工领军企业，如五矿集团、黑龙江省交通投资集团等关联项目，提供完备的要素保障体系，创造一流的投资和发展环境。鹤岗市政府多次举行高规格地企合作推进会，就深化合作、加快项目建设进度、拓展合作空间达成多项共识，各方协力推动项目早日投产达效。 四、汇聚合力，招商引资成效显著 黑龙江省及鹤岗市高度重视龙头企业对产业升级的引领作用，成功引进世界级矿业巨头五矿集团及黑龙江省大型骨干企业省交投集团等战略投资者。中国五矿凭借其在矿产资源开发、新材料技术研发及全球市场布局的优势，深度参与黑龙江石墨资源整合与深加工项目开发，其旗下的石墨项目是推动鹤岗高端石墨深加工基地成型的关键力量。省交投集团作为地方大型国企，积极履行经济和社会责任，依托其雄厚的资金实力和省内资源协调能力，在石墨精深加工园区投资和基础设施配套方面发挥重要作用。这种央地联动、国企协同的模式，为黑龙江石墨产业注入了强大的资本动能、技术支撑和市场渠道，有效加速了重大项目落地和高水平产业集群的形成。 五、展望未来，聚焦创新驱动与绿色发展 黑龙江省打造石墨深加工基地的下阶段工作重心已明确：一是持续延伸精深加工链条，向产业链和价值链高端攀升。重点突破高性能锂离子电池负极材料、特种石墨、石墨烯应用材料等关键技术，提升产品科技含量与附加值，摆脱初级产品依赖。二是强化科技创新核心地位。积极搭建产学研用合作平台，引进高端研发人才，攻关关键技术和工艺难题，推动创新成果产业化应用，提升核心竞争力。三是牢牢坚守绿色可持续发展底线。将生态保护理念贯穿于产业发展全过程，严格执行环保标准，大力推行清洁生产工艺，完善园区环保设施（如高规格污水处理系统），推广尾矿综合利用技术，实现资源高效循环利用，致力于打造技术领先、生态友好、效益突出的现代化石墨新材料产业基地，为东北老工业基地全面振兴提供新质生产力支撑。

  2025-07-02

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